注目のq&a｜ドイツの陸路国境検査再開は連鎖反応を引き起こすのか？
2024-09-16
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ドイツは１６日から、フランス、ルクセンブルク、オランダなどとの国境港でパスポートや身分証明書の検査を実施し、検査を受けた者の一部の入国を拒否できるようにした。この措置の暫定実施期間は６か月である。なぜドイツは国境管理を強化しているのでしょうか?近隣諸国の反応はどうでしたか？ドイツのこの動きはシェンゲン協定の終了を意味するのでしょうか？
ドイツが国境管理を強化する理由
ドイツ政府は、この措置は不法移民を制限し、潜在的なテロの脅威や国境を越えた犯罪に対応し、ドイツの安全を守るために実施されたと述べた。
最近ドイツでは移民に関連した凶悪犯罪が多発している。 8月23日、ノルトライン・ヴェストファーレン州のゾーリンゲン建国650周年記念式典でナイフによる襲撃事件が発生し、3人が死亡、多数が負傷した。容疑者はシリアからの移民だった。ドイツのショルツ首相は今回の事件を「我々全員に対するテロ」と呼び、ドイツは不法移民を削減し、不法移民に対する強制送還手続きを厳格に執行する努力を継続する必要があると述べた。
ドイツはこれまでに一部の国境地域で一時的な規制措置を実施してきた。ドイツ内務国土省は、昨年10月以降、オーストリア、チェコ、ポーランド、スイスとの国境検問所で3万人以上がドイツへの入国を拒否されたと発表した。
アナリストらは、ドイツの国境管理強化も国内政治的配慮によるものとみている。一方で、ショルツ氏率いる現在のドイツ連立与党の支持率は合計で30％にも満たない。来年の連邦議会選挙まで残り１年を切っており、連立与党への圧力は高まっている。一方、今月初め、チューリンゲン州議会選挙では移民問題などで保守的なスローガンを掲げた極右政党「ドイツのための選択肢」が勝利した。選挙を控えたブランデンブルク州でも、移民問題は有権者にとって最大の関心事の一つとなっている。
ドイツ紙「ルモンド」の世論調査によると、回答者の約44％が「不法移民と難民はドイツが直面する最も差し迫った問題」と回答し、回答者の約77％が「ドイツは亡命政策を変える必要がある」と回答した。 」
近隣諸国の反応はどうでしたか？
ドイツが国境管理の復活を発表した後、近隣諸国の態度は異なった。その中でもポーランドは特に強かった。ポーランドのトゥスク首相は最近、在外ポーランド外交特使の会合で、ドイツの措置はシェンゲン協定諸国間の自由な移動が大規模に停止されることを意味すると述べ、最初はすべての人に扉を開き、その後突然扉を閉めるというこのアプローチは今後も継続するものであると述べた。極端から極端に変えることはお勧めできません。トゥスク大統領はこの問題についてeu内での緊急協議を呼び掛けた。
今年6月、ドイツはポーランドから不法移民の集団をポーランドの同意なしにポーランドに強制送還し、ポーランドの不満を引き起こした。トゥスク氏は以前、ドイツの行動は「容認できない」と述べていた。ドイツ政府が最終的に陸上国境管理の復活を決定すれば、ポーランドからドイツに入国しようとする大量の難民がポーランドで立ち往生することを意味し、両国間に「重大な政治紛争が必然的に生じる」ことになる。
オーストリアも近年、不規則移民に悩まされている。オーストリアは現在、スロバキア、チェコ共和国、スロベニア、ハンガリーとの国境に検問所を設置している。また、今月末にはオーストリア国民議会選挙が行われ、非正規移民・難民問題も有権者が最も関心を寄せている争点の一つとなっている。
オーストリアのネハメル首相は１１日、ドイツの措置を歓迎し、ドイツがオーストリアと同様の国境管理や不法移民の国外追放を導入することを支持すると述べた。しかし、オーストリアのカンナ内務大臣はメディアに対し、オーストリアとドイツの国境でドイツから入国を拒否され国外追放された人々をオーストリアは受け入れないと語った。
オランダの４党与党連合の２大政党の指導者らは、オランダ政府はドイツのアプローチに倣い、国境管理を強化すべきだと述べた。自由党党首ワイルダース氏は政府に対し、同様の措置を迅速に講じるよう求めた。
シェンゲン協定は終了するのでしょうか？
シェンゲン協定によれば、シェンゲン圏内の国間では人や物の自由な移動が実現されています。 9か国と国境を接する欧州の地理的・経済的に重要な場所であるため、ドイツによる国境管理強化の発表以降、欧州内では「シェンゲン協定の終焉が近づいている」との悲観的な見方があり、この動きにより、欧州内での影響が懸念されていた。貿易や人的交流などに悪影響を及ぼし、地域の経済成長を脅かす。
フランスの「エコー」は、ドイツの動きは近隣諸国を心配させる可能性があり、一部の国は「ドミノ効果」を懸念していると報じた。国境管理を復活させれば、長年にわたって実施されてきた人や物の自由な移動が混乱する可能性がある。
欧州政策センターのシニア政策アナリスト、アルベルト・ホルスト・ナイトハルト氏は、フランスやオランダなどの国々もドイツの先例に倣い、「現実政治、短期主義、国益がeuと国家の政治課題全体に広がるだろう」と考えている。
オランダ運輸・物流産業協会は、ドイツの措置が貿易にマイナスの影響を与える可能性を懸念しており、同様の措置が感染症や大規模イベントの際にサプライチェーンに深刻な影響を与えていると指摘している。
中国現代国際関係研究院の副研究員リュー・チェン氏は、ドイツの動きはシェンゲン圏における自由な移動の原則に沿っていないと考えているが、シェンゲン協定が終了するかどうかを判断するのは時期尚早であり、今後の状況をさらに観察する必要がある。状況の具体的な傾向が必要です。
