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Les principales tâches du nouveau cycle de réformes budgétaires et fiscales sont claires.

Le 21 juillet, l'agence de presse Xinhua a été autorisée à publier la « Décision du Comité central du Parti communiste chinois sur l'approfondissement global de la réforme et la promotion de la modernisation à la chinoise » (ci-après dénommée la « Décision »). Parmi eux, en améliorant le système de gouvernance macroéconomique, les principales tâches d'approfondissement de la réforme du système fiscal et fiscal ont été clarifiées. Pour approfondir la réforme du système fiscal, nous prendrons principalement des dispositions de réforme correspondantes dans les domaines du système budgétaire, du système fiscal, des relations fiscales centrales et locales, etc.

Réforme du système budgétaire

En termes de réforme du système budgétaire, la « Décision » propose sept tâches principales :

· Améliorer le système budgétaire, renforcer les ressources financières et la coordination budgétaire, et intégrer tous les revenus obtenus en s'appuyant sur le pouvoir administratif, le crédit gouvernemental et les ressources et actifs appartenant à l'État dans la gestion budgétaire du gouvernement.

·Améliorer le budget des opérations d'investissement de l'État et le système d'évaluation des performances, et renforcer la garantie financière pour les principales tâches stratégiques nationales et les moyens de subsistance de base de la population.

·Renforcer les orientations macro sur la préparation du budget et la politique budgétaire.

·Renforcer la gestion de la performance de la fonction publique et renforcer l’évaluation fonctionnelle ex ante.

·Approfondir la réforme budgétaire base zéro.

·Unifier les droits d'allocation budgétaire, améliorer l'uniformité et la standardisation de la gestion budgétaire et améliorer le système de divulgation et de supervision budgétaire.

·Améliorer le système gouvernemental complet d’information financière fondé sur la comptabilité d’exercice.

régime fiscal

En termes de système fiscal, la « Décision » appelle à améliorer le système fiscal propice au développement de haute qualité, à l'équité sociale et à l'unité du marché, et à optimiser la structure du système fiscal. Les tâches principales comprennent les quatre aspects suivants :

·Etudier le système fiscal adapté aux nouveaux formats d'entreprise.

·Mettre en œuvre de manière globale le principe juridique de la fiscalité, normaliser les politiques fiscales préférentielles et améliorer les mécanismes de soutien dans les domaines et liens clés.

· Améliorer le système d'impôts directs, améliorer le système complet et classifié d'impôt sur le revenu des personnes physiques, normaliser les politiques de perception des revenus des entreprises, des revenus du capital et de l'impôt sur les revenus fonciers et mettre en œuvre une fiscalité unifiée des revenus du travail.

·Approfondir la collecte des impôts et la réforme de l’administration.

Relations financières centrales et locales

En termes de relations fiscales centrales et locales, la « Décision » exige l'établissement de relations fiscales centrales et locales avec des pouvoirs et des responsabilités clairs, des ressources financières coordonnées et un équilibre régional. Plus précisément, la réforme comporte 9 tâches principales :

·Augmenter les ressources financières indépendantes locales, élargir les sources fiscales locales et étendre de manière appropriée l'autorité locale de gestion des impôts.

·Améliorer le système de paiement des transferts fiscaux, assainir et standardiser les paiements de transfert spéciaux, augmenter les paiements de transfert généraux et améliorer l'adéquation des ressources financières des municipalités et des comtés aux droits.

·Établir un mécanisme d’incitation et de restriction en matière de paiements de transfert pour promouvoir un développement de haute qualité.

· Promouvoir le recul de la collecte des taxes à la consommation et sa décentralisation progressive vers les gouvernements locaux, améliorer la politique de remboursement de la TVA et la chaîne de déduction, et optimiser le ratio de partage de la taxe partagée.

·Etude sur la taxe d'entretien et de construction urbaine, la surtaxe scolaire et la surtaxe locale pour l'éducationfusionnerIl s'agit d'une surtaxe locale qui autorise les localités à déterminer le taux d'imposition spécifique applicable dans une certaine fourchette.

·Étendre raisonnablement les projets spéciaux du gouvernement localobligationsLa portée du soutien doit être étendue de manière appropriée aux domaines, à l'échelle et à la proportion utilisés comme fonds de capital.

· Améliorer le système de gestion de la dette publique, établir un système complet de suivi et de supervision de la dette locale et un mécanisme à long terme pour prévenir et résoudre les risques cachés de la dette, et accélérer la réforme et la transformation des plateformes de financement locales.

·Normaliser la gestion des recettes non fiscales, décentraliser de manière appropriée certaines autorités de gestion des recettes non fiscales et assurer une gestion différenciée basée sur les conditions réelles au niveau local.

·Renforcer de manière appropriée le pouvoir du gouvernement central et augmenter la proportion des dépenses du gouvernement central. En principe, le pouvoir budgétaire du gouvernement central est organisé par le biais de dépenses au niveau central, réduisant ainsi le pouvoir budgétaire central confié aux collectivités locales. Il n'est pas permis d'exiger des gouvernements locaux qu'ils organisent des fonds de soutien en violation des réglementations. S'il est effectivement nécessaire de confier aux gouvernements locaux l'exercice de leurs pouvoirs, les fonds seront organisés au moyen de paiements de transfert spéciaux.

Le professeur Lu Bingyang, directeur exécutif de l'Institut des finances et de la fiscalité de l'Université Renmin de Chine, a déclaré à China Business News que la troisième session plénière du Comité central du Parti communiste chinois avait proposé un plan de réforme systématique du système fiscal et fiscal. qui couvre quatre aspects importants : le budget, le système fiscal, les relations fiscales intergouvernementales et la gestion de la dette locale. Très instructif. Parmi eux, la réforme des relations fiscales intergouvernementales ou du système fiscal mérite d'être attendue. Dans le système fiscal, l'intention de réforme visant à améliorer le système fiscal local pour garantir les recettes fiscales locales, réduire les responsabilités en matière de dépenses fiscales locales et atténuer la pression fiscale locale. est relativement évident.

Lu Bingyang a déclaré que parmi les mesures de réforme visant à améliorer le système fiscal local, il y avait trois axes : promouvoir le transfert de la perception des taxes à la consommation vers les zones locales, optimiser le taux de partage de la taxe sur la valeur ajoutée et réformer et fusionner les surtaxes locales. Les réformes dans ces trois domaines ont accru le rôle des recettes fiscales locales. Cependant, les réformes proposées dans la « Décision » sont directionnelles. La conception spécifique de la réforme nécessite encore une comparaison minutieuse des avantages. et les inconvénients des diverses options et faire des choix raisonnables.

(Cet article provient de China Business News)