「人大70年」让每一件代表建议都落地有声
2024-09-21
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华声在线全媒体记者 郭宸
7月下旬，长沙市发布2024年市直事业单位集中公开招聘高校毕业生公告，招聘对象不再局限于应届毕业生，而是“2022、2023、2024年度内毕业，且招聘过程中未落实编制内工作的毕业生”。
得益于省人社厅6月施行的《做好事业单位公开招聘高校毕业生工作的若干措施》，湖南全省事业单位招聘高校毕业生的要求被放宽至近3年内毕业、招聘过程中未落实编制内工作的毕业生，不对其是否有工作经历、缴纳社保作限制。
在众多求职者因此获益的同时，省人大代表王莹也满心欢喜——正是王莹在今年省人代会上提出的代表建议，直接促成了这一政策的出台。
督办一类建议、解决一类问题、推动一方面工作，站在对人民负责的高度，全省代表建议办理工作持续扩面增效，为密切“两个联系”做了生动时代注脚。
为民发声，找准问题症结
近年来，每年的省人代会上都会收到千份以上的代表建议，全省人大代表围绕群众关切、聚焦急难愁盼，积极建言献策。
王莹在对湖南省大学毕业生就业问题进行调研时发现，一部分毕业生缓就业、不就业的原因是很多单位招考要求为应届毕业生，很多毕业生宁可先不就业在家准备考试，或是因先就业失去了报考机会，不利于鼓励就业、促进就业。
今年1月，王莹联合兰广湘、王叶松代表，向省十四届人大二次会议提出了关于放宽报考相关单位的应届毕业生认定标准的建议。随后，该建议经省人大常委会主任会议研究，被确定为2024年度重点处理建议，由常委会主任会议成员牵头督办，省人社厅主办，最终达成了若干措施出台的良好效果。
省人大代表曾光辉提出的关于建设社保费信息联合运维工作机制的建议，助推全省社保费事项办理时间由半个月缩短到2天内;省人大代表张剑辉提出的关于完善农村非住院慢性病人医疗保障的建议，帮助我省慢性病患者门诊用药纳入医保;省人大代表李丽就残障人士无障碍出行先后提出的7条建议，促使全省无障碍环境建设“软硬件”提质升级……在代表建议推动下，一件件人民群众的急难愁盼问题驶上化解快车道。
一份接地气、惠民生、得民心的建议，往往意味着细致的调研、深入的走访、严谨的思考。
在湘西南雪峰山腹地，山高路远、交通不便，当地群众热切盼望着高速公路能通到门前。省人大代表张晓玲、龚雄夫等人扎进深山，车上的里程表涨了数千公里，提交了加快长吉高速项目建设的建议，帮助项目顺利纳入“十四五”规划，并启动实施。
不少代表感同身受：“为了不负人民重托，一份建议经常要从年头写到年尾，精心打磨多次才会提交，力求做到‘人民选我当代表，我当代表为人民’。”
交出答卷，成绩代表来评
内容高质量，办理也要高质量。代表建议提出，如何落地见效?
省人大常委会加强领导、主任会议成员牵头督办、各专委会对口督办、人大代表积极参与、社会共同关注，省人大及其常委会构建起了代表建议的“大督办”格局。2022年，湖南进一步实现了省人大常委会主任会议成员牵头督办、省政府领导领办代表建议的“全覆盖”。
代表建议办得好不好、实际效果怎么样，作为建议的提出者、建议办理工作的见证者、参与者、推动者，代表最有发言权、最有评判权。
2014年起，省人大常委会每年都会开展代表建议办理评议工作，为省级层面全国首创;2016年，出台《湖南省人民代表大会代表建议、批评和意见工作条例》，以地方性法规的形式对评议工作进行了规范。
评议不是走过场，更不是“表功会”。在去年的代表评议建议办理工作会上，70名省人大代表对5个省直部门建议办理情况进行评议，“点赞叫好”的同时，不乏“火药味”十足的点评。
“有些答复件过于官方和空洞，缺乏实质性落实措施。”“个别建议办理过程中，存在把主要精力放在说服代表签满意意见的情形。”“部分主办单位推诿塞责，将解决问题的责任推给会办单位。”代表们一一指出建议办理过程中的不足之处。被评议单位则承诺，对照评议中指出的问题逐一检查，立行立改，不断提升建议办理满意度。
建议办理成效看得见、摸得着，人民群众交口称赞。近年来，代表建议所提问题解决率和计划解决率均在80%以上，代表对建议办理态度和办理结果满意率均在90%以上。
【回音】
民有所呼，我有所应
省人大常委会代表工委
代表建议工作是全过程人民民主的内在要求，也是全过程人民民主湖南实践的重要方面。
高质量的代表建议凝聚了代表广泛的调研走访、深入的系统思考，是各行业、各领域、各方面群众呼声愿望的集中体现，既有事关高质量发展的真知灼见，也有人民群众身边切实可感的急难愁盼。有关机关、组织站在对人民负责的高度，认真办理代表建议，让人民群众的幸福感、获得感更加可感可知、可触可及。
在“内容高质量、办理高质量”的目标要求下组织代表评议，人大代表和人民群众参与监督工作的热情调动了起来，人大监督的权威和质效体现了出来。从某种意义上来说，代表评议建议办理工作，就是一场人民群众出卷、办理单位答卷、人大代表阅卷的大考。省人大常委会将进一步完善代表建议办理的各项工作方式，高质效办好每一件代表建议，为发展全过程人民民主和保障人民当家作主作出更大贡献。
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