交通强国进行时｜当交通综合执法拥有“智慧大脑”
2024-09-16
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潮新闻客户端 记者 许伊雯
交通织梦，强国逐光，无论是低空经济开辟新蓝海，还是制度改革引领发展脉动，又或是基础设施建设铺就未来坦途......这些交通强国试点项目，皆如繁星点点，照亮了交通高质量发展的征途，展现了我省建设现代化综合交通运输体系的坚定步伐。试点牵引全域攻坚，为交通强国建设当好先行，今日起，潮新闻联合浙江交通推出“交通强国进行时”专栏，让我们一同见证，这些变革力量如何汇聚成海，做出引领示范，推动交通强国梦想照进现实，开启交通新时代的光辉篇章。
要想富，先修路。纵横交错的交通基础设施，成为经济发展的强劲动脉。在浙江省温州市，一场关于交通综合执法的变革正在悄然发生。这里，有一群人，他们为交通综合执法注入“最强大脑”，扎实推进温州“互联网+交通综合执法”示范区建设强国试点项目，努力破解城市交通难题，让市民出行更安全、更便捷。
这个拥有“智慧”的交通综合执法到底是什么？该试点建设具体有哪些内容？这些应用又有什么特点？和市民出行有着哪些链接？带着疑问，记者走进温州“互联网+交通综合执法”示范区建设试点工作专班。
由粗放式向智能化的“华丽转变”
近年来，浙江迎来交通运输新业态大发展时期，互联网的深入发展一方面给大众出行提供了多样化的选择，另一方面也给行业监管带来了许多新挑战。
“互联网+执法”正是数字化时代下的智慧执法，它将信息化技术与执法实践相结合，告别传统的“大海捞针”和“人海战术”等粗放式执法形式，转型为网络化、精准化、智能化，使得执法工作更加高效、公正、规范。
2021年2月，温州交通成为浙江省首批建设“互联网+交通综合执法”示范区。“‘互联网+交通综合执法’其实是一个概念，我们的做法是，将市内所有数据系统打通，‘一杆插到底’，通过线上线下联动，做到能用数据执法尽量不上门。”温州市交通运输行政执法队相关负责人介绍。
“我们建设这个试点项目有两个层面的原因。第一个是机构改革人员精简，解决当前‘人少事多’的困局，加大执法覆盖面，提高交通执法效率；第二个是执法规范要求越来越严格的背景下，以数字化技术为手段，完善发现、跟踪、布控、查处、强制、送达、处罚等执法程序，让执法工作实现全链条闭环监管，让手中的权力在阳光下运行。”该负责人说。
行业监管难度提升的同时，又对行政执法提出了更高的要求，在这样的环境背景下，温州交通主动推动运输行业执法监管进入“互联网+”变革的新时代。从现场执法转变为非现场执法，从群众举报转变为信息预警，从被动执法转变为主动出击，以开放、主动的姿态拥抱交通执法数字化转型，迎接交通运输新业态新挑战。
“柔性治理”为城市增添温度
出租车疾驶在瓯海大道上，风在车厢外呼呼作响。被问及这几年是否感受到交通执法的变化时，司机师傅很快接过话，“当然有，变化还不小哩！”
“开出租车这么多年，前几年我经常被乘客投诉，每次去执法大队都要跟乘客吵架。后面有了线上视频，就不用跟乘客面对面接触，这样情绪也会好一些。”记者从司机师傅口中了解到，出租车司乘纠纷偶有发生，自从温州推出出租车“在线矛调”应用后，改变了司乘双方各执一词的局面，大大提高解决矛盾纠纷的效率。
据了解，该应用属于省内首个解决出租汽车司乘矛盾的便民应用，入选2022年全省交通数字化改革基层和社会“最佳实践”名单，截至2023年7月，已成功在线化解1148起司乘矛盾纠纷，口碑评价颇高。
出租车“在线矛调”应用是温州交通运输行政执法领域突出问题专项整治为民办实事项目,同时也是温州“互联网+交通综合执法”示范区建设的一项重点任务，更是试点项目应用的一个缩影。
在温州市交通运输局印发的《“互联网+交通综合执法”示范区建设方案》里，清晰明确了关于建设该试点的总体思路和具体举措，关键点在于围绕1个总体框架、3个提升目标、4个维度和N个具体应用，而恰恰是这些实用管用的应用才是落实“互联网+交通执法”这盘棋的关键落子点。
“我们有很多人具有二十多年一线执法的经验，在建设数字场景的这个过程中，提出了非常多具有可操作性的应用建设意见，我们交通部门与市大数据局、市公安部门等多部门沟通协调，最终把这些应用一个个落实下来，其实很不容易。”温州市交通运输行政执法队相关负责人介绍。
“温州经验”探索执法新模式
据了解，2021-2023年温州交通先后推出了15个数改场景应用，初步建成高效、协同、规范的全国先行的交通综合执法数字化治理样板，具有先进性、示范性，可复制、可推广，获评2023年全省首批9个交通强国建设试点项目优秀榜第一名。
其中，5个执法应用获评“最佳场景”：出租车“失物招领”服务应用入选2021年温州市数字社会案例集（2.0版本）；出租车“在线矛调”服务应用获评2022年省厅数字化改革基层和社会“最佳实践”项目；案件智能评查获评2022年度全省交通运输系统法治政府部门建设“最佳实践”；“温州出租车之家”服务应用入选2023年温州市信用数字化改革场景优秀案例；重点区域智能感知执法应用荣获2023年第二届“光华杯”创新大赛“创新示范奖”。
这些应用有哪些特点，缘何荣获多个奖项？
以温州“出租车之家”服务应用为例，由于出租车数字化服务不健全，主要体现在违章无自助查询渠道、处理违章不便捷、人员管理不顺畅、信息更新不及时等四方面，不仅降低了企业、车主日常管理效率，还降低了驾驶员的职业获得感。
该应用为企业、车主提供可视管理的平台，以“一键查询、自助办理”为核心，提供全天候服务，实现企业、车主、执法部门“一车统管”。上线后启用后，市区14家出租车企业管理驾驶员的成本节省10%以上，3870辆出租车驾驶员处理扣分及罚款的时间节省了90%，效率明显提升。
以数字打非维度为例，温州重点区域智能感知执法应用是在动车站、机场、火车站等乘客举报投诉多发的客运重点区域，布局智能视频监控网，智能筛查识别无证营运嫌疑车辆，对重点车辆锁定跟踪，通过AR指挥调度与现场执法人员联动，打击黑车营运。
用“智慧监控”替代一线执法人员的“双眼”，大大提升了重点区域监管效能。该应用上线后，违法线索同比增长20倍以上，案件量同比增长63.8%，相关举报投诉量与上年同期相比下降了40%。有力震慑了非法客运市场，倒逼不合规车辆主动退出市场，更好地维护市场经营秩序。
利用互联网数字化手段，温州交通执法不断突破创新，探索执法新模式，在试错与成功中总结经验。2023年温州市交通行政执法队全力打造交通数智执法指挥调度中心，全面融合已建成的数改项目，并在使用过程中不断优化和完善，实现数字执法指挥调度和应急响应工作统一、科学、高效、及时。
当前，全国各地逐步开始推行“互联网+”交通运输执法新模式，温州交通综合执法在完善平台、提高技术的同时，还积极组织一线执法人员学习培训，破解执法人员不会用、不敢用、不想用等问题。与此同时，温州交通综合执法正在积极推进一系列应用，通过创新手法和系统措施，以提升全行业的执法质效和城市管理品质。
图片来源：温州交通运输局
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