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近日，金融监管总局新疆监管局连续发布四则批复，同意四家银行机构，包括阿图什市农村信用合作联社、阿克陶县农村信用合作联社、阿合奇县农村信用合作联社、乌恰县农村信用合作联社解散。
批复指出，鉴于上述四家联社新设合并组建新疆克州农村商业银行，同意这四家联社因合并而解散。其全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务均由新设合并组建的新疆克州农村商业银行承继。
同一天，新疆监管局核准了梅云新疆克州农村商业银行（筹）董事长的任职资格，以及邓刚新疆克州农村商业银行（筹）行长的任职资格。
《金融时报》记者注意到，就在一个月之前，新疆监管局发布同意筹建新疆克州农村商业银行的批复。
批复指出，新疆金融投资（集团）有限责任公司及其关联方应严格履行《中国银监会办公厅关于新疆金融投资公司等企业投资入股农村中小金融机构有关事项的批复》（银监办发〔2009〕140号）、《中国银监会办公厅关于新疆金融投资公司投资入股新疆农村信用社有关事项的批复》（银监办发〔2011〕202号）相关要求及承诺事项，持续改善自身经营指标，确保股东资质符合要求。继续出具书面承诺，不向投资机构派出董（理）事和高级管理人员，不干预投资机构经营，不改变投资机构服务“三农”的市场定位，不从投资机构谋取股权收益之外的其他利益。筹建工作应自批准之日起6个月内完成。
据了解，克州农村商业银行由4家农合机构以新设合并方式组建，资本净额达9亿元，资产规模达75亿元，合并组建后整体资本实力、抗风险能力以及服务地方经济的能力都将得到大幅度提升。
此前，克州银行业协会发布消息称，自2023年7月克州农村信用社组建统一法人农商银行改革启动以来，新疆农村信用社联合社采取积极措施统筹推进各项改革工作，目前各项改革工作推进顺利。克州农村商业银行力争在今年9月底挂牌开业。
近日，克州农商银行召开创立大会暨股东大会第一次会议。会议强调，克州农商银行开业后，要聚焦主责主业，有效满足“三农”领域金融需求，积极支持农业农村建设和新型农业经营主体发展，持续推动普惠金融服务提质降本增效。要树立新发展理念，建立现代金融企业制度，提升治理效能，切实转换经营体制机制。要着力增强风险防控能力，切实提高发展动能和核心竞争力。
近年来，组建地市（州）级统一法人农商银行成为农信机构改革的重要抓手。业内专家认为，农村中小银行“抱团取暖”，有利于规模较小、资本实力弱的农合机构增强抗风险能力，实现可持续发展，进一步健全农村金融服务体系，增强高质量金融供给。
以新疆地区为例，2023年12月，新疆农村信用社以地州为单位统一法人改革“第一单”正式落地——阿克苏塔里木农村商业银行及其143家分支机构正式开业。阿克苏塔里木农村商业银行由阿克苏地区原５家农商银行和３家农村信用联社以新设合并方式组建，是一家股份制农村商业银行，实行一级法人、统一核算、分级管理、授权经营的管理体制。
据记者初步梳理，除了阿克苏、克州，目前新疆地区还有和田、喀什地区等多地陆续启动相关工作，组建地市（州）级统一法人农商银行。去年6月，和田县人民政府办公室发布《和田县支持农村信用社改革发展工作的实施方案》，明确将地区统一法人和田农商银行（暂定名）打造成为产权明晰、治理健全、资本充足、特色鲜明的现代商业银行，不断完善体制机制建设，突出行业特点优势，坚守目标市场定位，积极服务实体经济。今年2月，喀什地区支持农村信用社统一法人改革动员大会召开，标志着喀什地区农信社统一法人组建农商银行改革工作正式启动。
需要强调的是，组建地市（州）级统一法人农商银行不能搞“一刀切”，要坚持一省一策、一行一策、一司一策，选择适当的组建模式。正如金融监管总局副局长肖远企近日在国新办新闻发布会上所强调的，要根据当地经济金融总量、变化趋势、金融需求的情况，来优化区域金融布局，根本目标就是金融供给、金融服务要能够满足市场主体和金融消费者多层次、多样化的金融需求。而组建后的农商银行，则要进一步优化股权结构，提升公司治理水平，不断完善体制机制建设，提高服务当地经济发展和抗风险能力。
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