2024-09-04
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当收与支发生冲突时，精兵简政就成为必然。
最近国家金融与发展实验室发布报告称，受产业转型和房地产市场影响，多地进入长期财政紧平衡状态，地方政府尤其是基层政府财政矛盾逐渐凸显，财政可持续性逐渐变差。
具体数据为，今年上半年，31个省市地区财政自给率较2015年出现一定程度下降，近一半地区财政自给率降幅超过10%，一半地区财政自给率低于疫情前水平，1/3地区财政自给率低于去年；今年上半年仅上海市实现收支盈余，有17个地区的财政自给率不足50%；在税收收入和土地财政下滑且债务发行放缓的背景下，非税收入成为地方政府可以自主拓展的唯一途径，与转移支付收入共同弥补财政收支缺口。而非税收入的增长主要源于各地加大资源资产处置力度、查处大案要案等罚没收入。
而非税收入持续增长、占比持续提升，将可能损害到当地营商环境，并进而阻碍当地经济发展潜能的挖掘，且不论是资产处置，还是罚没收入等，既不可持续，又增加了构建亲清新型政商关系的难度。
因此，各大省级部门持续出现财政收支紧平衡之际，勒紧裤腰带过日子应成为各地必选题。
为纾缓各地日益凸显的财政紧平衡，近年来中央着力于重塑重构央地财事权匹配关系，而要真正有效推进政府财事权相匹配的财税、财事体制改革，治本之策就是要推动政府职能的根本转型。这也需要进一步厘清政府与市场的边界，真正让政府与市场各司其职，杜绝政府角色的混搭，通过在公共服务和经济社会秩序的程序正义护卫等方面更好发挥政府作用，而让市场在资源配置中发挥决定性作用。
