2024-09-02
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来源：民银研究
央行近期公布了两次“国债操作”，分别是8月29日的《公开市场业务交易公告[2024]第173号》公布了“从公开市场业务一级交易商买入4000亿元特别国债”；8月30日的《国债买卖业务公告[2024]第1号》公布了“2024年8月人民银行开展了公开市场国债买卖操作，向部分公开市场业务一级交易商买入短期限国债并卖出长期限国债，全月净买入债券面值为1000亿元”。其中，8月29日购入的特别国债是为续接2017年8月29日发行的7年期4000亿元特别国债，8月30日所述公开市场国债买卖为今年7月1日宣布“借入卖出国债”后的首次操作。
一、央行购入特别国债的来龙去脉
央行8月29日购入的特别国债是同日财政部《国债业务公告2024年第135号》宣布已完成发行的2024年到期续作特别国债（一期）、（二期）。此两期国债期限分别为10年、15年，发行面值分别为3000亿元、1000亿元，票面利率分别为2.17%、2.25%，最早可以追溯到2007年财政部为支持成立中投公司所需资本金发行的1.55万亿元特别国债。
2007年，财政部分8期发行1.55万亿元特别国债，所筹资金从央行购买等值外汇，注资成立中投公司。其中，第一期和第七期为定向发行，共1.35万亿元，其余6期约2000亿元为公开发行。定向发行的1.35万亿元特别国债由尚未上市的农业银行购入，然后央行在二级市场从农业银行全部购入。
