对热点话题展开集中讨论，为全球危机寻找解决方案，联大辩论在冲突背景下开启
2024-09-24
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【环球时报驻美国特约记者 萧强 柳玉鹏 任重】第79届联合国大会24日至30日举行一般性辩论。“世界领导人本周在联合国开会所处的背景再严峻不过了。”美国《华盛顿邮报》23日称，战争、深刻的地缘政治分歧等搅动全球局势。阿联酋《国家报》23日说，对于联合国来说，这是一个复杂的时刻，发生于乌克兰、苏丹、巴勒斯坦加沙地带的冲突，以及气候变化、人工智能崛起引发的担忧将成为全球领导人最关心的问题，联合国安理会改革也可能成为一个重要的讨论议题。据美联社23日报道，超过130名国家元首、政府首脑以及数十名部长级代表将参加联合国大会一般性辩论。乌克兰总统泽连斯基今年再次前往纽约，他此次赴美的一项主要任务是介绍乌方的“胜利计划”。新一轮巴以冲突已经持续了近一年， 就在联大一般性辩论开始前一天，以色列对黎巴嫩南部的空袭造成274人丧生、1024人受伤。法新社称，这是新一轮巴以冲突爆发以来最大规模的一次跨境冲突升级。一些外媒认为，联大年度会议解决这些热点问题的“前景黯淡”。但不少政界人士与学者也强调了它的重要意义。正如联合国新闻网所言，各国领导人与高级别代表将利用这一难得的机会，在这个独特的多边国际舞台上阐述自己国家的外交政策，并为共同应对全球危机寻求解决方案。
“不让任何一个人掉队”
美联社说，为期两天的联合国未来峰会22日在纽约联合国总部开幕，它是联大一般性辩论的序曲。这场峰会对多边主义作出新承诺，致力于“开始修复老化的全球架构”，以应对快速变化的世界。联合国秘书长古特雷斯近日告诉记者，峰会“诞生于一个冷酷的事实：国际挑战的发展速度超过了我们解决它们的能力”。
据报道，未来峰会22日通过了主要成果文件《未来契约》。这份文件是应对冲突、气候变化、人工智能等全球挑战，以及改革联合国和其他全球机构的蓝图，它所能发挥的作用取决于193个联合国会员国的执行状况。
“未来峰会聚焦于扩大国际合作，现实则是联合国在加沙地带、乌克兰和苏丹的相关行动上没有成功，这两者之间存在相当明显的鸿沟。”国际危机组织联合国项目主任高恩说，“这三场战争将是本周吸引大部分关注度的主要话题。”
23日，以色列对黎巴嫩南部发动密集空袭，图为遇袭后的现场浓烟滚滚。（视觉中国）
《纽约时报》称，联合国机构本身经历了动荡的一年。在加沙冲突中，联合国工作人员死亡人数达到创纪录的 220 人。由于战争、气候变化和自然灾害导致相关需求迅速增加，联合国人道主义资源捉襟见肘，资金不足。
联合国新闻网介绍说，今年的联大一般性辩论主题为“不让任何一个人掉队：携手同行，共促和平、可持续发展与人类尊严，造福今世后代”。根据惯例，会议开始后，联合国秘书长首先发言，随后是大会主席。自1955年第10届联合国大会会议以来，巴西是开场发言的国家。作为联合国总部所在地，美国是第二个发言的国家。其他191个会员国的发言顺序则基于地理平衡、代表级别以及各国的偏好。被邀请参会的还有联合国观察员国梵蒂冈和巴勒斯坦，以及在联合国享有观察员地位的欧盟。
美联社称，一个值得注意的时刻是，本周二的发言可能是美国总统拜登任内最后一次在世界舞台上的重要亮相。同一天下午，伊朗新任总统佩泽希齐扬将向世界领导人发表演讲。今年，法国总统马克龙、英国首相斯塔默也将参会。中国与俄罗斯都派出外交部长赴纽约与会。
安理会举行3场会议
“在混乱和暴力不断加剧的背景下，联合国召开会议。”美国《纽约时报》23日报道说，自去年联大年度会议举行以来，世界陷入了更深的动荡。当时，俄罗斯对乌克兰的特别军事行动以及苏丹冲突给会议蒙上了阴影，如今，新一轮巴以冲突造成了灾难性的人道主义损失。通常情况下，安理会在联大年度会议期间召开一次会议，但今年举行3次，分别涉及乌克兰危机、加沙战争以及在应对冲突中领导力所面临的挑战。《纽约时报》援引分析人士的话称，在联大年度会议期间缓解俄乌冲突与中东紧张局势的前景十分黯淡。
美联社称，本周，乌总统泽连斯基有两次机会站在聚光灯下。他将在周二由美国、法国、日本、马耳他、韩国、英国召集的一次联合国安理会高级别会议上讲话，次日上午在联大发言。
前往纽约之前，泽连斯基于22日抵达了美国宾夕法尼亚州。据美联社报道，他当天在格外严密的安保下参观了一家弹药厂。民主党籍众议员卡特赖特在宾夕法尼亚州与泽连斯基见面后说，对方传递的信息很简单：谢谢你们，我们需要更多（弹药）。据多家外媒报道，泽连斯基在赴美途中的视频讲话中说，今年秋季将决定俄乌冲突的下一步走向。根据他的说法，乌方将在美国介绍自己的“胜利计划”，“美国总统将第一个看到完整计划”。
俄常驻联合国副代表波利扬斯基接受俄卫星通讯社采访时表示，俄方不了解乌克兰的“胜利计划”，也没有被邀请参加讨论。他还说，西方国家仍然想把乌克兰危机置于联合国所有讨论的核心，考虑到目前全球正发生多重危机，“这非常奇怪”。
美联社说，去年9月，俄乌冲突和泽连斯基是联大一般性辩论的焦点。今年，随着新一轮巴以冲突爆发一周年临近，外界的注意力势必也将集中在加沙战争和以黎冲突升级，这些暴力事件的影响有可能蔓延至整个中东地区。按照计划，巴勒斯坦总统阿巴斯和以色列总理内塔尼亚胡将于周四在联大发表讲话，但有外媒称，不确定后者是否参会。黎巴嫩总理米卡提取消了赴纽约的行程。
23日，黎巴嫩公共卫生部发布消息称，以色列当天对黎南部的空袭已造成274人丧生、1024人受伤。据法新社报道，以色列23日称，对大约800个黎巴嫩真主党的目标实施打击，后者则说，对以色列北部的3个地点进行了打击。据黎巴嫩媒体报道，23日早上，该国南部地区在半小时内“遭到80多次空袭”。
据美国有线电视新闻网（CNN）23日报道，黎巴嫩多个地区的居民当天收到以色列发送的手机信息，要求他们立即撤离。CNN记者拍摄的照片显示，从黎巴嫩各地逃往首都贝鲁特的汽车排起了长队。与此同时，据英国广播公司（BBC）23日报道，以色列北部地区仍处于高度戒备状态，当地居民被告知在户外聚集不得超过10个人。
BBC称，在联大一般性辩论开始前，古特雷斯对媒体说，他担心“黎巴嫩可能变成另一个加沙”。联合国黎巴嫩问题特别协调员亨尼斯-普拉斯哈特在社交媒体上发文称，随着黎巴嫩真主党和以色列之间的紧张局势不断升级，中东局势正处于“灾难”边缘。
“他们相信，联合国依旧生机勃勃”
美国《华盛顿邮报》23日称，在联大会议的演讲台上，各国政要将再次呼吁合作的美德，但联合国本身已难以应对汹涌而来的挑战。安理会无法遏制俄乌冲突，中东地区发生的冲突已给整个联合国系统带来压力。针对以色列及其官员的案件正在联合国国际法院和联合国支持的国际刑事法院审理，这些调查引起了两极分化的反应，一些国家称这些审理是执行国际法的必要途径，美以则认为它们充满偏见。
不过据俄罗斯《论据与事实》周报网23日报道，俄罗斯前副外长奥尔忠尼启则接受记者采访时称，除了乌克兰和中东问题，经济发展、气候变暖、海平面上升的威胁、粮食安全等都是重大议题。即便各方难以达成协议，但联合国大会举行会议仍然具有意义。因为这是向全世界表明自身立场并听取他人立场的机会，同时也能获得举行非正式会谈的独特机会。
《华盛顿邮报》援引卡内基国际和平基金会两名学者的话说，尽管人们对联合国的工作效率提出疑虑，但会员国对于达成《未来契约》投入的关注度和精力表明，他们仍然重视联合国，愿意为联合国的未来付出，“他们相信，联合国依旧生机勃勃”，保持它的活力非常重要。
