《贵州法治报》特别报道｜黔南州：汇聚人大力量 助力产业发展
2024-09-14
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生态之州，幸福黔南。在黔南提起生态，不得不提黔南的茶产业和刺梨产业。其中，茶产业是黔南州农业六大主导产业之一，茶园面积120万亩，茶叶产量5.8万吨，产值88亿元，产量产值均在全省排第三位。
近年来，为全面落实好“三茶统筹”“把都匀毛尖品牌打出去”和“全省主推都匀毛尖”的要求，黔南州人大及其常委会高度重视，紧紧围绕省委、黔南州委工作部署，充分发挥人大职能作用，全力推动茶产业和刺梨产业高质量发展，助力乡村振兴。
抓实调研工作 为产业发展把脉问诊
黔南州人大常委会坚持把调查研究贯穿人大工作全过程各方面各环节，常委会主要领导、分管领导先后分别带队，组成调研组通过“看、问、听、思、说、析、督”等方式，深入都匀、瓮安、贵定等6个省级茶产业重点县（市）的茶叶基地、企业、合作社、交易市场等开展调研，了解茶产业发展情况，通过实地调研和座谈交流等方式，找出制约黔南茶产业发展的原因，提出当前和今后一个时期应抓好“茶文旅结合、大师工作室、电商、茶事活动、精深加工……”15条意见和建议，以高水平履职服务高质量发展。
近年来，黔南州人大常委会通过深入种植户、企业、销售市场等一线调研发现，当下黔南刺梨产业还存在种植管理粗放不规范、产品附加值低、产业市场拓展不充分、产品宣传推介力度不够等问题。为进一步保护好、利用好黔南州刺梨资源，黔南州人大常委会在充分了解民意的基础上，迅速组建立法工作专班，率先在全国、全省制定出台了《黔南布依族苗族自治州促进刺梨产业发展条例》，于2023年5月1日正式实施。
如今，刺梨产业已成为黔南州重点发展的农业优势特色主导产业，产业规模位列全省第一。
黔南州人大常委会主任冉博（左二）在贵定县云雾茶场调研察看茶叶长势情况
遵循科学立法 找准“小切口”服务大民生
黔南州人大常委会始终严格遵循科学立法、民主立法、依法立法原则，对哪些法规项目该立，哪些不该立，哪些先立，哪些缓立，逐步形成党委领导、人大主导、政府依托、社会参与、专家智囊“五位一体”的立法工作格局。
黔南州人大常委会通过召开座谈会、调查问卷、走访、实地察看等形式，就计划项目的必要性和可行性听取相关领域的人大代表、有关部门和广大群众的意见，认真做好五年立法规划和年度立法计划的编制工作。以解决人民群众急难愁盼问题为导向，找准地方立法“小切口”，服务大民生。
早在2014年，就制定出台了《黔南布依族苗族自治州促进茶产业发展条例》，对茶产业发展规划、茶叶质量、品牌品种保护、茶叶生产加工等方面提供立法保障；2020年，又开展立法后评估工作，对条例的制度设计是否合理、立法内容是否恰当、条款的针对性和可操作性强不强、实施效果好不好等方面进行“回头看”，收集意见和建议1400余条，有针对性地进行修订完善，确保条例务实管用；计划还将审议《黔南州人大常委会对都匀毛尖茶产业高质量发展开展监督的办法（草案）》，通过后将从茶产业品牌培育、茶园建设、质量体系、茶旅结合等方面进行监督，助力毛尖茶全产业链高质量发展。
抓实代表工作 为产业发展建言献策
黔南州人大常委会聚焦乡村振兴目标任务，邀请代表听取审议州人民政府关于全州高标准农田建设、耕地保护、都匀毛尖茶产业发展等工作情况的报告，鼓励和支持基层一线人大代表带头参与产业振兴，带领群众增收致富，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
黔南州人大常委会坚持以“强、明、新、实、优”代表工作五字诀为抓手，结合开展“高质量发展暨乡村振兴·代表在行动”主题活动，充分发挥人大代表作用，为茶产业发展积极建言献策。如，有代表建议要制定全州茶产业发展规划，做好名优茶，带动大宗茶发展；有代表建议要用好世界非遗都匀毛尖茶制作技艺，推进文旅融合、农旅融合；有代表建议要加大茶企引进和扶持力度，搭建茶叶交易平台，畅通茶叶销售渠道等等，大家畅所欲言，纷纷为茶产业发展建言献策。
龙里县茶香村作为贵州刺梨产业的发源地。这个17年前人均年收入不到400元的省级二类贫困村，如今已是远近闻名的刺梨专业村，在人大代表的带领下，老百姓通过刺梨种植、刺梨加工和刺梨旅游使得钱包鼓起来。仅2022年，全村通过刺梨产业获得的人均年收入达到14800多元，占总收入的90%以上。
生长在山野的刺梨果，看上去极不起眼。然而，这种不起眼的刺梨果，给农民所带来的收益却极为惊人：2023年，黔南州刺梨投产面积30万亩，鲜果产量10万吨，同比提高22个百分点；鲜果平均售价每公斤4元，鲜果产值4亿元，直接带动果农户均增收4400元，实现产量、产值“双提升”。
贵州日报天眼新闻记者 罗翔
编辑 周止戈
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三审 黄峰
