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周知のとおり、ロシア独立当初、エリツィン大統領は「ショック療法」を精力的に実施したが、ロシアを正しい軌道に乗せることができなかっただけでなく、ロシアをより末期的な状況に追い込んだ。最初のチェチェンに勝利することさえできなかった。これはエリツィンが20世紀最後の日に突然辞任し、プーチンにバトンを引き渡した重要な要因の一つでもあった。

しかし、ロシアの痛みはエリツィンの辞任によって消えたわけではなく、特に軍事分野においては、軍事的才能の喪失、将校の生活水準の欠如、軍秩序の不均衡など、長期にわたる痛みを形成している。新卒者であっても、その賃金では家族を養うことができないため、退職を申請しなければならなかったのが常態化している。

権力を掌握していたプーチン大統領はこの軍事危機を見て、軍事改革を主導するには忠実で軍事的利益とは何の関係もない人物を探さなければならないと悟り、プーチン大統領の「側近」であるズブコフに興味を持った。義理の息子であるセルジュコフは、大統領を辞任する1年前に彼をロシア軍の2人目の文民国防大臣に任命した。

セルジュコフは、ロシア連邦税務局長官としてロシア陸軍国防大臣に直接昇進した最初の人物として、まず税制改革に携わる元部下をロシア国防省に連れて行った。チームは、ロシア軍の職業将軍たちに顔も向けず、急進的な改革を開始した方がプーチン大統領の意向に沿っている。