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du tao, giornalista dell'economic observer network il 28 agosto, un avviso intitolato "l'ufficio del governo popolare del distretto di bishan, città di chongqing sull'istituzione di una task force speciale per la "vendita del ferro" nel distretto di bishan, città di chongqing" ha attirato l'attenzione del mercato. l'avviso era intitolato "ufficio del governo popolare del distretto di bishan, città di chongqing (ufficio del governo popolare del distretto di bishan, città di chongqing)". ufficio del governo di bishan (n. 26, 2024)". lo stesso giorno, alcuni media hanno appreso dal personale dell'ufficio finanziario del distretto di bishan che la classe di lavoro speciale per "la vendita di pentole e la vendita di ferro" aveva iniziato ad operare.

l'avviso mostra che la classe speciale è stata istituita dopo ricerche e studi da parte del governo distrettuale in conformità con i requisiti pertinenti del "piano di lavoro per promuovere la rivitalizzazione dei beni di proprietà statale nel distretto di bishan, chongqing". il leader della squadra speciale è tian zhong, membro del comitato permanente del comitato distrettuale di bishan e vicedirettore esecutivo del governo distrettuale. i vice leader sono hou yongmei, direttore dell'ufficio finanziario distrettuale, e han yan, direttore dell'ufficio finanziario distrettuale centro distrettuale dei beni statali.

nel 2023, il distretto di bishan menzionato nell'avviso otterrà risultati migliori in termini di qualità finanziaria e situazione debitoria tra tutti i distretti e le contee di chongqing. secondo le statistiche del gf securities development research center nel rapporto di ricerca, il tasso di autosufficienza fiscale del distretto di bishan raggiungerà il 70% nel 2023, secondo solo al rapporto tra debito degli investimenti urbani e debito pubblico del distretto di jiangbei; al più basso tra i distretti e le contee di chongqing posizione più bassa. nel 2023, le entrate del bilancio pubblico generale del distretto di bishan a questo livello raggiungeranno 5.319 miliardi di yuan, con un aumento del 22,1%.

anche un altro "piano per implementare rigorosamente i requisiti di "vendita di pentole e vendita di ferro"" pubblicato dalla città di delingha, provincia di qinghai, ha ricevuto ampia attenzione da parte del mercato. la mattina del 28 agosto, l'economic observer network ha chiesto informazioni sul documento sul sito ufficiale del governo della città di delingha, nella provincia del qinghai. le informazioni sul sito ufficiale mostrano che il documento è stato rilasciato il 1 agosto. ma nel pomeriggio del 28 agosto questo dossier non poteva più essere consultato.

un'indagine dell'economic observer network ha rilevato che a partire dalla metà del 2023, il termine "vendi la pentola e vendi il ferro" ha cominciato ad apparire frequentemente nelle riunioni e nei documenti di diversi governi locali. nella pratica locale, questo termine si riferisce alla necessità di utilizzare vari metodi per rivitalizzare i “tre capitali” di proprietà statale (fondi, beni, risorse), ridurre il rapporto debito/pil e migliorare la qualità e l’efficienza della spesa fiscale.

yuan haixia, presidente del china chengxin international research institute, ha dichiarato all’economic observer network che l’emergere di squadre speciali locali che “vendono pentola e vendono ferro” è un vivido riflesso della pressione che alcuni luoghi stanno affrontando nell’attuale processo di sviluppo economico. ripresa e i progressi nel controllo e nella riduzione dei debiti esistenti. da un lato, le entrate fiscali continuano a essere sotto pressione dall’inizio di quest’anno a causa di molteplici fattori, come l’indebolimento dello slancio per la ripresa economica, il continuo aggiustamento del mercato immobiliare e il ristagno del mercato fondiario. nei primi sette mesi di quest'anno, le entrate del bilancio pubblico generale del paese sono diminuite del 2,6% su base annua e il calo si è ridotto di 0,2 punti percentuali rispetto al mese precedente. il calo delle entrate del bilancio dei fondi pubblici si è ulteriormente ampliato fino al -18,5%. , e il progresso nel completamento del bilancio delle entrate fiscali generali è stato solo del 53,9%, a un livello storicamente basso. nella prima metà di quest’anno, il tasso di saldo fiscale di 14 province è ulteriormente diminuito.

d’altro canto, sebbene la crescita delle entrate fiscali sia limitata, i governi locali si trovano ad affrontare una maggiore pressione sulla spesa e sulla risoluzione del debito. le spese rigide in settori quali la sicurezza sociale e il sostentamento delle persone rimangono invariate, e i governi locali continuano a subire pressioni per risolvere i propri debiti.

yuan haixia ritiene che, sebbene “vendere la pentola e vendere il ferro” rifletta l'iniziativa del governo locale di cercare la riduzione del debito, ciò rivela anche un senso di impotenza. eliminare il debito non significa azzerarlo, ma mantenere la sostenibilità della finanza, dell’economia e del debito. la cosa più importante è mantenere la continuità e il rinnovo del debito. pertanto, da questo punto di vista, "vendere la pentola e vendere il ferro" non è la soluzione migliore per il debito. i governi locali dovrebbero classificare e liquidare i debiti, rivitalizzare le attività esistenti e fare un buon lavoro nella gestione incrementale sulla base della comprensione dei propri debiti. situazione finanziaria e il riordino dei propri bilanci.

"rompi la pentola e vendi il ferro"

dalla metà del 2023, i governi locali in molti luoghi hanno menzionato l’espressione “vendere il ferro a spese degli altri” in riunioni e documenti.

il 25 agosto 2023, cui jingying, vice segretario del comitato municipale del partito e sindaco di wuhai, ha presieduto il 20° incontro esecutivo del governo municipale di wuhai nel 2023 e la riunione del gruppo principale per l'ottimizzazione dell'ambiente imprenditoriale. l’incontro ha sottolineato che dobbiamo prevenire e risolvere con risolutezza i rischi del debito pubblico, “rompere il vaso e vendere il ferro” per convertire il debito, promuovere concretamente la generazione di entrate e la riduzione della spesa e mantenere fermamente l’obiettivo di prevenire i rischi sistemici.

la contea di majiang, nella provincia di guizhou, ha anche menzionato nel rapporto di lavoro del governo della contea del 2024 che "è necessario fare buon uso del 'pacchetto' di misure di risoluzione del debito, 'vendere il piatto' per raccogliere fondi per la risoluzione del debito e anticipare il debito pubblico la risoluzione lavori in modo ordinato."

il distretto di shapingba di chongqing ha menzionato nelle sue relazioni sull'attuazione del bilancio 2023 e nella bozza di bilancio 2024 che effettuerà operazioni approfondite di smaltimento di beni speciali per "rompere pentole e vendere ferro" e "uomini forti che gli tagliano i polsi" per scavare in profondità nelle risorse patrimoniali esistenti e rivitalizzare efficacemente il patrimonio immobiliare di proprietà statale, il capitale proprio e il debito, le risorse fondiarie, ecc. connettersi attivamente con società di gestione patrimoniale professionale e imprese statali municipali, ampliare il percorso per la rivitalizzazione degli asset, implementare 102 cessioni di asset, realizzare 940 milioni di yuan e completare 6 trasferimenti di capitale e impegni, per un importo di 790 milioni di yuan. adeguare ragionevolmente l’uso pianificato e l’intensità dello sviluppo dei terreni inattivi e inefficienti, arricchire le funzioni del territorio e migliorare l’efficienza del territorio. la frequenza della pianificazione dei trasferimenti di terreni è stata aumentata, le difficoltà, i blocchi e i punti bloccati in ciascun collegamento sono stati superati e le risorse fondiarie sono state rivitalizzate e realizzate in modo costante, ottenendo entrate dai trasferimenti di terreni di 1,01 miliardi di yuan.

l'11 maggio 2024, yang fengxiang, capo del governo del distretto di quangang della città di quanzhou, ha presieduto la 37a riunione esecutiva del governo distrettuale. l’incontro ha studiato il piano del distretto di quangang di dismettere beni e risolvere i rischi del debito e ha proposto misure come il rafforzamento della gestione del bilancio e il rispetto di una vita ristretta.

il summenzionato "piano per l'attuazione rigorosa dei requisiti di" vendita di patate e vendita di ferro "emesso dall'ufficio governativo popolare municipale di delingha propone di utilizzare in modo efficace fondi limitati all'avanguardia, investire in aree critiche e spenderli per ottenere benefici, sensibilizzare, vendere ferro vendendo ferro e superare le difficoltà; ripulire la proprietà e condurre un'attenta ispezione e confronto trovare i giusti metodi e metodi per accelerare lo smaltimento; attraverso vari metodi come l’autouso, la condivisione, il trasferimento, il leasing e lo smaltimento, possiamo sfruttare ulteriormente il potenziale delle risorse patrimoniali esistenti, migliorare l’efficienza dell’uso dei “tre capitali” e fornire un forte sostegno finanziario per promuovere l’alta sviluppo economico e sociale di qualità della città.

un finanziario locale ha dichiarato all'economic observer network che l'approccio "vendere il piatto" per rivitalizzare le "tre capitali" di proprietà statale è, da un lato, quello di alleggerire le risorse finanziarie locali e compensare i vincoli di finanziamento attuare lo spirito del governo centrale di inasprimento del tenore di vita; d'altra parte, è un mezzo per promuovere attivamente la riforma della gestione finanziaria locale per migliorare la qualità e l'efficienza. tuttavia, quando il termine "vendita di ferro" viene utilizzato in misure specifiche del governo di primo livello, soprattutto nei documenti rilasciati al mondo esterno, è inevitabilmente sospettato di essere un espediente, soprattutto come dipartimento di servizio pubblico, per renderlo pubblico causerà inevitabilmente il panico tra le masse e gli investitori locali. ci sono alcuni rischi nel controllare l’opinione pubblica.

questa persona ritiene che le finanze di varie regioni siano attualmente relativamente strette e che varie regioni stiano adottando metodi diversi per rivitalizzare le "tre capitali". questo è anche un compito importante della riforma della gestione finanziaria del dipartimento finanziario. passare al livello governativo non è altro che mobilitare l'entusiasmo di vari dipartimenti per partecipare e implementare. lo scopo dell'emissione dei documenti è quello di dividere meglio il lavoro, chiarire e implementare il lavoro.

chi è la pentola e chi il ferro

l'avviso del distretto di bishan menzionava che l'istituzione della classe speciale per "la vendita di pentole e la vendita di ferro" era basata sul "piano di lavoro del distretto di chongqing bishan per promuovere la rivitalizzazione dei beni di proprietà statale".

rivitalizzare il patrimonio statale è un compito importante per tutti i distretti e le contee di chongqing nel 2024. all'inizio del 2024, i principali leader del partito e del governo in vari distretti e contee di chongqing e i principali leader delle imprese municipali statali hanno firmato la "lettera di responsabilità per l'obiettivo rivoluzionario della riforma "tre attacchi e una rivitalizzazione" del 2024" e la "lettera sulla responsabilità dell'obiettivo 2024 per vincere la riforma delle imprese statali" rispettivamente con il governo municipale ", e hanno istituito un "ordine militare" mirato alla riforma e al duro lavoro. tra queste, le "tre sfide chiave" sono la riforma delle imprese statali, la riforma delle zone di sviluppo dei parchi e la riforma della separazione tra governo e imprese. "rivitalizzazione" si riferisce alla rivitalizzazione dei beni di proprietà statale. nella prima metà del 2024, chongqing ha completato la liquidazione di asset per 84,82 miliardi di yuan.

un articolo sul sito web ufficiale del comitato permanente del congresso del popolo del distretto di bishan mostra che: sotto la promozione del comitato permanente del congresso del popolo del distretto, il distretto di bishan ha attualmente istituito un sistema "3+6+n" "una rete": "3" significa "gestione dello stop loss". i tre principali obiettivi di lavoro sono "perdita", "dimagrimento e forma fisica" e "miglioramento dell'efficienza e dell'energia"; "6" si riferisce a "un'impresa, una politica" per 6 principali imprese statali nel distretto; "n" si riferisce al piano "una impresa, una politica" per 42 imprese in perdita per ridurre e invertire le perdite beni di proprietà di 46 imprese e 3 piani speciali per la riduzione del debito, ecc.

all'incontro di programmazione delle operazioni economiche del distretto di bishan e all'incontro regolare dei "leader principali" di città, strade e dipartimenti, tenutosi il 21 agosto nella prima metà del 2024, il segretario del comitato del partito del distretto di bishan, qin wenmin, ha anche affermato che "è necessario rivitalizzare efficacemente i “tre capitali” e attivare l’economia delle risorse azionarie. per raggiungere l’efficienza, aumenteremo gli sforzi per smaltire le attività inattive e faremo tutto il possibile per aumentare il tasso di pagamento dei fondi”.

secondo l'avviso di cui sopra, la classe di lavoro speciale nel distretto di bishan ha istituito un ufficio presso l'ufficio finanziario distrettuale per coordinare e farsi carico del lavoro quotidiano della classe di lavoro speciale. allo stesso tempo, una persona sarà trasferita dall'ufficio finanziario distrettuale, dal centro patrimoniale statale distrettuale, dall'ufficio fiscale distrettuale, dall'ufficio di audit distrettuale e da altre unità per lavorare nell'ufficio di lavoro dedicato. in linea di principio, il personale trasferito sarà disaccoppiato dal loro lavoro originale durante il periodo di trasferimento e sarà responsabile del lavoro di "vendita pentole e vendita ferro" a tempo pieno. il gruppo di lavoro speciale è responsabile del coordinamento del lavoro di "vendita del ferro vendendo il ferro" nel distretto, compresa la formulazione del piano di lavoro, il chiarimento dell'ambito di attuazione, la determinazione del pacchetto di attività, la definizione del meccanismo di determinazione del prezzo, il miglioramento della ricompensa e misure punitive, promozione dell'attuazione del progetto, realizzazione di pubblicità politica e altre questioni relative alla "vendita del ferro vendendo il lavoro".

nella pratica locale, "vendere la pentola e vendere il ferro" da un lato punta al miglioramento della qualità e dell'efficienza della spesa fiscale, ma la connotazione più importante è la rivitalizzazione delle "tre capitali" di proprietà statale.

il suddetto avviso della città di delingha descrive in dettaglio una serie di misure specifiche: in primo luogo, rafforzare la gestione dei beni di proprietà statale, in secondo luogo, ottimizzare la struttura delle spese fiscali, in terzo luogo, rafforzare i vincoli di esecuzione del bilancio, in quarto luogo, gestire rigorosamente spese generali, e il quinto, controllare rigorosamente "tre fondi pubblici": il sesto è controllare rigorosamente la costruzione di edifici e padiglioni, il settimo è gestire rigorosamente gli appalti pubblici, l'ottavo è distribuire rigorosamente sussidi e sussidi, il nono è per rafforzare la gestione e il controllo del personale temporaneo, il decimo è quello di rafforzare la gestione finanziaria dell'unità, e l'undicesimo è quello di prevenire e risolvere il rischio di debiti.

nel marzo 2024, durante l'indagine preliminare dell'audit speciale sulla qualità e l'efficienza delle operazioni finanziarie del distretto di jiulongpo e sulla riforma del parco, l'ufficio di audit del distretto di chongqing nan'an ha proposto che il lavoro di rivitalizzazione delle risorse si concentrasse sullo sviluppo di nuovi parcheggi (riforniti), siti di smaltimento dei rifiuti e altro stato di rivitalizzazione delle risorse, e condurre una verifica approfondita in loco della quantità delle risorse, dello stato delle risorse, del funzionamento delle risorse, ecc. per garantire l'autenticità delle entrate fiscali, la qualità e l'efficienza. operazione.

il rilancio del reddito statale rientra tra le entrate non fiscali delle entrate fiscali. i risultati degli sforzi di varie località per "vendere la pentola e vendere il ferro" si riflettono anche nei dati fiscali della prima metà dell'anno.

secondo i dati del ministero delle finanze, le entrate fiscali nazionali da gennaio a luglio 2024 sono state di 11.124 miliardi di yuan, con un calo del 5,4% su base annua. le entrate non fiscali sono state di 2.442,3 miliardi di yuan, con un aumento su base annua del 12%.

il dipartimento provinciale delle finanze dello jiangsu ha dichiarato che le entrate non fiscali sono aumentate del 33,1% nella prima metà dell'anno, principalmente a causa del fatto che varie località hanno rivitalizzato le risorse attraverso molteplici canali, sfruttando il potenziale per aumentare le entrate e cercando di colmare il divario. nella riduzione delle entrate fiscali, ottenendo una crescita delle entrate fiscali stabile e in lieve aumento.

il dipartimento provinciale delle finanze di jilin ha dichiarato che le entrate non fiscali hanno raggiunto una crescita relativamente elevata nella prima metà dell'anno. da un lato, le entrate derivanti dall'uso retribuito delle risorse (beni) di proprietà statale hanno raggiunto 10,17 miliardi di yuan, con un aumento del 2,5%. il 50% di ciò è dovuto principalmente all'attuazione completa delle operazioni di bottoming delle risorse in varie regioni e alla formulazione scientifica del piano di rivitalizzazione per aumentare l'attrazione per lo smaltimento delle risorse, d'altro canto, le entrate derivanti da multe e confische hanno raggiunto 3,15 miliardi di yuan , con un incremento del 54,1%. la crescita deriva dal pagamento centralizzato delle multe e delle entrate di confisca provenienti da importanti casi di pubblica sicurezza e dall'ispezione e supervisione disciplinare.

(le statistiche contenute in questo articolo provengono dall'articolo dell'economic observer "dietro l'aumento delle entrate non fiscali in molti luoghi")

un responsabile di un dipartimento finanziario locale ha dichiarato all’economic observer network che nella prima metà del 2024, la maggior parte delle contee e delle città della sua zona hanno registrato un aumento delle entrate non fiscali a vari livelli di anno in anno. i principali punti di crescita sono concentrati in: in primo luogo, "operazioni di capitale statale" il secondo è quello di aumentare il reddito derivante da "reddito derivante dall'uso retribuito di risorse (beni) di proprietà statale - reddito derivante dall'uso retribuito di altre risorse (beni) di proprietà statale" il terzo è attuare lo spirito della politica della "grande finanza" e aumentare la vigorosa rivitalizzazione delle "tre capitali" affinché le entrate derivanti dall'uso retribuito delle risorse (beni) di proprietà statale vengano versate tempestivamente al tesoro; maniera.