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保障性住房是我国住房供给体系的重要组成部分。规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的重大改革，“十四五”规划纲要提出，扩大保障性租赁住房供给，着力解决困难群体和新市民住房问题。党的二十届三中全会提出，加大保障性住房建设和供给。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨。

多元化住房保障体系基本形成

住房保障重点保障哪些群体？在不同时期我国采取了哪些住房保障政策？形成了怎样的住房保障体系？

秦虹（中国人民大学国发院城市更新研究中心主任）：我国历来重视住房保障工作，住房保障对象随保障政策的变化而有所不同。总体来说，我国住房保障按救助性、援助性和互助性三个层次提供。

救助性保障是托底性租赁保障，针对户籍城镇居民中收入很低且居住困难的群体，他们以极低租金租住廉租房。1999年至2007年，《城镇廉租住房管理办法》《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》《廉租住房保障办法》相继出台，2014年廉租房并入公租房政策，在实施过程中，根据家庭收入不同交纳不同租金，这类群体仍是重点救助对象。